「なんで保育士の給料は低いと思う？」低賃金で負の循環

「なんで保育士の給料は低いと思う？」。会社員の男性（３４）は、保育士だった１１年前、勤め先の認可外保育園の運営会社社長にこう話しかけられたことが忘れられない。「女性が多い職場で結婚や出産で辞めてしまう。給料として投資はできないだろ」と続いた。

大学の保育課コースを卒業し、中学のころからの夢を実現した。だが、１年目の月給は手取りで約１１万円。「こんなに安いのか……」。１年で違う会社に転職した。学生時代に同期だった男性約３０人で保育士を続けている人はゼロだ。周りでは将来に不安を感じて辞めた人が多かったという。

結婚や出産後も働き続ける女性が当たり前の社会になってきているが、保育士の賃金は低い状態が続いている。国の賃金構造基本統計調査では、平均賃金は２００７年から額面月２１万～２２万円台で、全産業平均より１０万～１１万円低く推移する。政府は、認可園の中心となる私立の保育士の賃金を１２年度から今年度までに１０％上げてきたが、それでも１６年の平均賃金は月２２万３千円。全産業平均との差は１１万円で縮まらない。

一方で、現場では負担感が増している。東京都武蔵野市の団地の一室にある小規模認可保育所「ひまわり保育室みどり」。０～２歳児の１０人を預かり、昼寝中は０歳児は５分、１～２歳児は１０分に１度、呼吸を確認する。トイレやオムツ交換の時間、体温や食事の量もすべて記録する。

施設長の早川桂子さん（５２）は「子どもと遊んでいるだけと思われがちだが、命を預かる仕事。気が抜けない」と話す。ほかにも、アレルギーや防災などについて学ぶため自治体や大学主催の研修を受講。家庭保育の悩みを聞くなど親への支援も欠かせなくなっている。自身の子育てで仕事を１度辞め、６年前に復帰したが、「保育士に求められていることが以前より増えている」と言う。

■国の加算枠限定、現場に不満も

認可園に入れない待機児童は４月１日時点で２万６０８１人に上り、３年連続で増えた。安倍政権は「待機児童ゼロ」の達成目標時期を今年度末から２０年度末まで３年先送りし、この間に３２万人分の受け皿を増やすとしたが、最大のネックが保育士の確保だ。

厚生労働省は新たに約７万７千人の保育士が必要とみるが、すでに保育士不足の影響が出ている。千葉県習志野市は今年度、８施設で計４６人の受け入れを減らし、待機児童は前年の約５倍の３３８人になった。保育士が集まらなかったためだ。近隣の自治体が月給に約３万円上乗せするなどの加算制度を導入し、「より待遇がいい市外に保育士が流れていく」と担当者は嘆く。その習志野市も今月、月２万円の加算を始めた。

自治体間の奪い合いを収めるためにも国の待遇改善が欠かせず、公約でも自民だけでなく与野党がこぞって「処遇改善をはじめとする人材確保策を図る」（公明）、「給与を当面月５万円引き上げる」（社民）などと掲げている。

カギを握るのは、資格がありながら職に就いていない「潜在保育士」だ。約８０万人いるとされるが、厚労省の１３年の意識調査では、職に就かない理由で「賃金が希望と合わない」が最も多く、４７・５％に上った。

公立より待遇が低い私立認可園の保育士の給与は、政府が決める公定価格に左右され、キャリアを積んでも上がりにくい仕組みだ。全国平均の額面は年約３８０万円。勤続年数に応じて７～１８％加算されるが、勤続１１年で頭打ちになる。

安倍政権は「潜在保育士」にならず長く働いてもらおうと、今年度から私立認可園の経験７年以上の保育士に月４万円を加算する補助金を導入した。だが、現場には不満がくすぶる。国の職員配置基準に基づいた上で、加算対象の人数を全体の３分の１ほどに絞り込む仕組みだったためだ。

長野県内の私立園では７年以上の経験者が１６人いるが、補助金の枠は５人分しかなく、今年度の申請を見送った。「同じキャリアで賃金差が出て人間関係が悪くなる」と保育士側から意見が出たためだ。園長は「保育士全体の給料が低いのが問題なのに、ごく一部の人を引き上げる制度なんておかしい」とし、賃金の底上げにつながる抜本的な対策を求める。（西村圭史、足立朋子）

◇

■待機児童対策をめぐる各党の公約

【自民】２０２０年度までに３２万人分の保育の受け皿を整備。保育士らのさらなる処遇改善、職員配置の改善。ＩＣＴ活用などによる勤務環境の改善

【希望】「待機児童ゼロ」の法的義務付け

【公明】待機児童解消への取り組み加速化。小規模保育や企業主導型保育など多様な受け皿を拡大。保育士らの処遇改善をはじめ人材確保策を図る

【共産】３０万人３千カ所の認可保育所を増設。保育士の賃金を５年で月１０万円引き上げ、配置基準も引き上げる。非正規の保育士の正規化を進める

【立憲民主】保育士らの待遇改善・給与引き上げ

【維新】認可保育所の設置基準を原則条例で決める。保育士給与の官民格差是正と正規・非正規職員間の同一労働同一賃金。私立と無認可施設の保育士の処遇を大幅改善

【社民】保育の質の向上と量の拡大を進め、「待機児童ゼロ」を実現。保育士の給与を当面月５万円引き上げるなど待遇改善を図り、人材養成・確保をすすめる